Октябрь   2026 г.

ТОП-5  простых  ответов  на  сложные вопросы

для организаций бюджетного сектора

                    Мы поможем выбрать единственно правильное решение, когда в спор вступают законодательные нормы

Сегодня в выпуске :

  • Ограничения на закупку ПО в рамках 44-ФЗ
  • Возможно ли перенести экономию с КВР на КВР внутри одной целевой статьи расходов?
  • Как отчислить студента СПО за пропуски занятий?
  • Обязательны ли консультации для студентов СПО?
  • Увольнение врио — ставленника Комитета

Во избежание технических проблем с переходом по ссылкам к полнотекстовым документам из дайджеста прилагаем к рассылке текстовые файлы с материалами выпуска.

Вопрос №1:

Есть ли ограничения и запреты на приобретение учреждением программного обеспечения в рамках 44-ФЗ?

 Ответ:

Закупка иностранного ПО по Закону № 44-ФЗ запрещена за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством и подтвержденных соответствующим обоснованием в документации закупки. Нарушение запретов влечет административную ответственность.

 1.      Запрет на закупку иностранного ПО

Общий запрет: Закупать можно только ПО, произведенное в России или странах ЕАЭС (п. 1, пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875; ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Под запрет подпадают:

ПО, исключительные права на него и права использования (в том числе при совместной закупке с другими товарами, работами, услугами);

Поставка и обслуживание техники, на которую требуется установка ПО;

Разработка, модификация, сопровождение, техподдержка, обновление ПО, если заказчик получает или расширяет права на него (пп. «о», «с» п. 4 Постановления № 1875).

2.      Исключения из запрета

Нет аналогов в реестрах: Если в Едином реестре российского ПО и Едином реестре евразийского ПО отсутствует ПО нужного класса либо имеющееся не соответствует требованиям заказчика (пп. «е», «ж» п. 5 Постановления № 1875).

Гостайна: Если сведения о ПО или его закупке составляют государственную тайну (пп. «о» п. 4 Постановления № 1875).

Иные случаи: В случаях, предусмотренных пп. «и» п. 4 Постановления № 1875.

В этих случаях необходимо подготовить обоснование невозможности соблюдения запрета и включить его в описание объекта закупки (пп. «е», «ж» п. 5 Постановления № 1875; Письмо Минфина России от 11.10.2024 № 24-06-09/98674).

3. Ответственность за нарушение запрета

Неотражение сведений о запрете или необоснованное установление запрета: Штраф на должностных лиц — 3 000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Нарушение требований к подтверждающим документам: Штраф – 1% НМЦК, но не менее 5 000 руб., не более 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Поисковые запросы  в КонсультантПлюс:

  • Закупка программного обеспечения

Рекомендуемые  материалы в КонсультантПлюс:

 

Вопрос №2:

Возможно ли перенести сложившуюся экономию в подведомственном казенном учреждении местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения с КВР 213 на КВР 244 в рамках одной целевой статьи через изменение сводной бюджетной росписи или внесения изменения в решение о местном бюджете?

Ответ:

Возможно, если соблюдены условия и основания, установленные Статья 21 Федерального закона от 28 ноября 2025 г. N 426-ФЗ и соответствующими муниципальными актами.

Перед внесением изменений уточните наличие соответствующего решения местной администрации и соблюдение всех локальных процедур перераспределения ассигнований.

Общие правила перераспределения ассигнований

Перераспределение бюджетных ассигнований между кодами видов расходов (КВР) в пределах одной целевой статьи допускается только в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом о бюджете (ст. 217, 219 БК РФ).

 

Изменения сводной бюджетной росписи

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись возможно без внесения изменений в решение о бюджете, если не изменяются основные характеристики бюджета (ст. 217 БК РФ).

Местная администрация вправе перераспределять ассигнования между КВР в рамках одной целевой статьи по отдельным основаниям (например, мероприятия по предотвращению влияния ухудшения геополитической ситуации, меры соцподдержки и др.), а также по иным целям, определенным местной администрацией.

 

Практическая реализация

Перенос экономии с КВР 213 на КВР 244 возможен через изменение сводной бюджетной росписи, если:

— это не приводит к изменению основных характеристик бюджета;

— соответствует основаниям, Статья 21 Федерального закона от 28 ноября 2025 г. N 426-ФЗ;

—  решение о таком перераспределении принято местной администрацией;

— соблюдены требования локальных нормативных актов муниципального образования.

Поисковые запросы  в КонсультантПлюс:   

  • Внесение изменений в статьи целевых расходов в текущем году

Рекомендуемые  материалы в КонсультантПлюс:

 

Вопрос №3:

Имеет ли право образовательная организация СПО отчислить обучающегося за пропуски занятий, если студент не известил организацию о причинах пропусков занятий и отсутствует длительное время, более 3 месяцев?

 Ответ:

Вправе, если такое основание предусмотрено уставом и локальными актами организации. Это соответствует положениям ч. 2 ст. 61 и п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Перед принятием решения об отчислении рекомендуется убедиться в наличии всех необходимых подтверждающих документов и соблюдении процедуры, установленной локальными актами организации.

При этом, есть примеры, когда студент успешно спаривал решение об отчислении исключительно из-за пропусков лекций. В то же время иногда понятие «добросовестное освоение профессиональной образовательной программы и выполнение учебного плана» упрощенно сводится только к отсутствию академической задолженности. Так, слушатель П. заочной формы обучения был отчислен из института за пропуск лекционных занятий, при этом сессия была сдана без задолженностей. По мнению слушателя, обязанности по освоению образовательной программы им выполнялись добросовестно. Суд поддержал требование студента о признании приказа об отчислении незаконным, так как пропуск лекционных занятий свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении учебного плана, но не может служить основанием для досрочного прекращения образовательных отношений Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 N 33-5923-2015.

Образовательная организация среднего профессионального образования (СПО) вправе отчислить обучающегося за неисполнение обязанностей, предусмотренных уставом организации, правилами внутреннего распорядка и иными локальными актами (п. 4 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Одним из оснований для отчисления является систематическое нарушение обучающимся устава, в том числе неисполнение обязанности посещать занятия без уважительных причин.

 Пропуски занятий как основание для отчисления

Если студент отсутствует длительное время (более 3 месяцев) и не уведомляет образовательную организацию о причинах отсутствия, это квалифицируется как неисполнение обязанностей по освоению образовательной программы и нарушением правил внутреннего распорядка.

Локальные акты образовательной организации (правила внутреннего распорядка, положения об обучающихся) обычно конкретизируют порядок и основания для отчисления за пропуски занятий без уважительных причин.

Поисковые запросы  в КонсультантПлюс:

  • Отчисление студента

Рекомендуемые  материалы в КонсультантПлюс:

 

Вопрос №4:

Являются ли консультации обязательными для студентов СПО учебными занятиями?

Ответ:

Консультации являются учебными занятиями для студентов СПО, если они предусмотрены учебным планом и локальными актами образовательной организации как обязательные для посещения. В этом случае их пропуск приравнивается к пропуску других видов учебных занятий.

Учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение индивидуального проекта, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.

 Понятие учебных занятий в СПО

Учебные занятия в образовательных организациях среднего профессионального образования (СПО) включают различные виды аудиторной работы, предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС СПО) и учебным планом (ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

К видам учебных занятий относятся лекции, практические, лабораторные занятия, семинары, а также консультации, если они предусмотрены учебным планом и рабочими программами дисциплин.

 Консультации как форма учебных занятий

ФГОС СПО и примерные основные образовательные программы предусматривают консультации как одну из форм организации учебного процесса (п. 3.5 ФГОС СПО по различным специальностям; письма Минобрнауки России).

Консультации могут быть обязательными или факультативными в зависимости от учебного плана и локальных актов образовательной организации.

Если консультации включены в расписание и предусмотрены учебным планом как обязательная часть освоения программы, они считаются учебными занятиями, обязательными для посещения (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ).

 Локальное регулирование

Обязательность посещения консультаций может быть закреплена в уставе образовательной организации, правилах внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных актах (ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ).

Пропуск обязательных консультаций без уважительных причин может рассматриваться как нарушение учебной дисциплины.

Поисковые запросы  в КонсультантПлюс:

  • Являются ли консультации учебными занятиями в СПО?

Рекомендуемые  материалы в КонсультантПлюс:

 

Вопрос №5:

Как снять с врача «врио главного врача» возложенное комитетом здравоохранения на период до проведения конкурса?

Ответ:

Формирование органа управления делами медицинского учреждения — администрации — осуществляется собственником или учредителем в порядке, предусмотренном уставом учреждения. Органом управления организации здравоохранения государственно-муниципального сектора является руководитель, который назначается учредителем и подотчетен ему. Высшим должностным лицом больницы является ее руководитель — главный врач, назначаемый и освобождаемый от должности органом управления здравоохранения.

 Основание для прекращения исполнения обязанностей

Временное исполнение обязанностей (врио) главного врача возлагается на основании распорядительного акта (приказа, распоряжения) органа, учредившего медицинскую организацию, либо приказа самой организации (ст. 8, 16, 273 ТК РФ; ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Снятие с исполнения обязанностей «врио» осуществляется тем же способом — изданием нового распорядительного акта (приказа, распоряжения) комитета здравоохранения или иного уполномоченного органа.

Порядок оформления

Издается приказ (распоряжение) комитета здравоохранения о прекращении исполнения обязанностей «врио главного врача» конкретным лицом.

В приказе указывается:

ФИО лица, с которого снимаются обязанности;

дата прекращения исполнения обязанностей;

основание (например, проведение конкурса и назначение нового руководителя, окончание срока временного исполнения и др.).

Ознакомление работника с приказом под роспись обязательно (ст. 68 ТК РФ).

Последствия для работника

После снятия статуса «врио» работник возвращается к исполнению своих основных трудовых обязанностей по прежней должности (если иное не предусмотрено трудовым договором или дополнительными соглашениями).

Если на период исполнения обязанностей «врио» был заключен срочный трудовой договор или дополнительное соглашение — оно прекращается в связи с истечением срока или отменой распоряжения (ст. 79 ТК РФ).

Поисковые запросы  в КонсультантПлюс:

  • Увольнение врио главного врача

Рекомендуемые  материалы в КонсультантПлюс:

 

Законодательство многообразно, актуальное решение должно быть одно

Благодарим Вас за выбор ООО «РИЦ»

в качестве помощника в решении профессиональных вопросов